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施平厅长在2017年全国交通运输工作会议经验交流发言材料

来源:本站原创   发布时间:2017-01-06 09:39:46    【字体:

践行“安徽精度” 打造品质工程

安徽省交通运输厅

近年来,在交通运输部和省委、省政府的正确领导下,安徽省交通运输厅以打造品质工程为目标,以践行“安徽精度”为载体,扎实开展“平安工地”建设、施工标准化和工业化建造等活动,交通工程质量总体水平显著提升,一批施工精细、质量优良、技术创新、环保节约的品质工程相继建成投入使用,为人民群众安全便利出行提供了坚强支撑和保障。

一、突出理念引领,以载体创新建设品质工程

我们坚持以深化现代工程管理为主线,“一年一次现场会,一年一个主题”,压茬梯次推进“质量安全年”、“平安工地”建设等活动,大力推进“人本化、专业化、标准化、信息化、精细化管理,全面提升公路水运工程质量安全和运维服务水平交通运输部提出打造品质工程的质量安全发展新要求后,我们紧密结合实际,深入贯彻落实五大发展理念和以人为本、本质安全、全寿命周期管理理念,立即部署在全省开展为期3年的“品质工程推进年”活动,把品质工程新理念具体化,凝练出以“勇于创新的挑战精神,精益求精的严谨态度,操作行为严于规程、质量指标高于标准的执着追求”为基本内涵的创建载体——“安徽精度”,大力培育和弘扬工匠精神,积极推行精心设计、精细施工、精准管理,以精度来保证工程品质。目前,全省公路水运工程每个标段都建立了“一线工人学校”,及时学习推广新理念、新方法、新技术,切实提升参建人员思想共识与行动自觉,“安徽精度”和品质工程理念逐渐深入人心。

二、把握工程规律,以管理创新助推品质工程

打造品质工程,设计是灵魂施工是基础管理是关键。我们从工程规律着手,通过规范管理全力推进“品质工程”建设。一是抓顶层设计,精准发展定位。制定《安徽“十三五”公路水运工程质量安全监督工作发展纲要》,提出系统推进品质工程创建、完善质量安全监管体系、推进交通质监行政执法、注重科技与信息化创新驱动、夯实工程建设安全发展基础等八项任务,通过创新监督模式,推进依法行政,全面提升质量安全监督水平。二是抓品牌培育,细化目标要求。将打造品质工程细化为高速公路创品牌工程、干线公路创优质工程、水运工程创示范工程、农村公路创放心工程4个具体目标,通过品牌示范带动,形成一批可复制可推广的建设经验,推动品质工程建设在全省上下蓬勃开展。截至目前,全省已有8个项目先后荣获詹天佑奖、国家“平安工程”奖、李春奖、鲁班奖。2016年,全省建成农村道路畅通工程3.5万公里,工程质量全部合格,成为广大农村群众心目中的“最满意民生工程”。三是抓单体精度,提升工程品质。我们以施工工地、工艺和管理标准化为突破口,在项目管理上,形成了“人本化的工人管理、精细化的工艺管理、规范化的工序管理、工厂化的工点管理”的“四工”管理标准。在安全管理上,形成了“三阶段安全风险和预防” “一校一会一志”和“单元预警”等成套的安全方法与措施。在监督管理上,灵活应用“现场督查+远程督查” “备案督查+日常抽查” “质监督查+专家督查” “政府监管+社会监督”等方法,有效传导工作责任与压力。通过打造一个个“单体”精度,全省公路水运工程质量迈上了新台阶。

三、探索实施路径,以科技创新支撑品质工程

品质工程内涵丰富、外延宽泛,在建设实践中,我们始终坚持目标导向,大力推广应用“四新技术”,不断提升科技创新能力一方面,持续开展科学研究加强科技攻关。围绕工程建设质量安全工作难点,以工业化建造为抓手,积极引导标准化设计、工厂化建造、装配化施工,进一步突出生态环保、资源节约和节能减排,实现工程实体、功能、外观、服务“四个质量”相协调。同时,注重发挥技术标准引领作用,加强科研攻关,加快科研成果转化,先后开展地方标准类、技术指南类、成果推广类等10多项课题研究,公开出版8本指南、手册和口袋书,编写发布17项地方标准。其中,“马鞍山长江公路大桥施工安全控制与管理成套技术研究”获中国公路学会科学技术一等奖,是国内首个针对重大基础建设工程开展安全生产成套技术的研究。由我省具体编写的《一线工人必读》被评为全国优秀科普作品。另一方面,稳步实施“互联网+交通质监,提升监管效能。在省级管理层面,着力建设“一库、一图、一网”(建立一个具有对关键质量指标的可靠性、稳定性进行分析预警判断功能的数据库,一个基于云GIS的交通工程建设材料分布图、一个集设计、施工、监理和试验检测单位及主要人员的信用评价查询网)。在项目管理层面,全面建成远程督查、网络考勤、现场安全风险管控系统以及项目管理信息系统,支持项目建设、施工、监理等单位的管理决策,有力促进工程建设品质的全面提升。

四、营造建设环境,以机制创新保障品质工程

良好的建设环境是打造品质工程的重要保证。通过几年的探索实践,我们逐步形成了以政府部门引导、建设单位主导、参建单位实施的工作机制省市县质监机构为主体、以公路、海事和安监等行业主管部门为协助、以监理、检测单位为技术支持的协同监督机制,实现了打造品质工程参与各方的“协同、协力、协作”。同时,按照“大建设、严监管、高质量、零容忍”的总体要求建立健全了一整套行之有效的制度保障体系,为品质工程建设提供了坚强保障。一是健全质量与安全责任体系,以梳理权力清单、责任清单为重点,进一步明确建设、勘察、设计、施工和监理等从业单位的履责要求,严格实行质量责任登记制、质量责任追究制。二是完善监督工作制度体系,全面梳理交通建设质量安全监管制度规定,建立健全质量安全监管标准、程序和制度。三是建立施工与监管技术标准体系,引导和鼓励从业单位开展技术管理、行政管理、执法管理等标准规范编制,保障工程建设和工程品质的提升四是规范工程建设信用评价体系,设立工程质量信用档案和 “黑名单”制度,定期对不良行为公开曝光,不断提高从业单位人员的诚信意识。

虽然我省在品质工程建设方面做了一些探索,但与交通运输部要求、与兄弟省份相比还有一定的差距。我们将积极学习借鉴好的经验,继续“安徽精度”为载体深入实践工业化建造,将品质工程理念贯穿到交通工程建设各个阶段,努力实现工程内外质量、结构功能、使用特性、服务水平、建筑艺术和谐统一,为人民群众提供更加安全便捷的交通运输服务。

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